BOB半岛中国发展改革2022年3月，《中央国务院关于加快建设全国统一大市场的意见》印发实施。两年来，全国统一大市场建设工作怎么样了？
3月28日，国家发展改革委体改司副司长王任飞在市场监管总局召开的新闻发布会上表示，两年来，建设全国统一大市场的社会共识明显增强，突出问题得到有效整治，工作效果正在逐步显现。
王任飞介绍，建设全国统一大市场各项重点工作，正在有力有效向前推进，概括起来就是“五个统一、一个规范”。
“五个统一”，一是强化市场基础制度规则统一，加快建立产权保护、市场准入、公平竞争、社会信用等制度。二是推进市场设施高标准联通，进一步优化现代流通网络、市场信息交互渠道和交易平台。三是打造统一的要素和资源市场，推进土地、劳动力、资本、技术、数据等要素顺畅流动。四是推进商品和服务市场高水平统一，健全质量、标准等体系。五是推进市场监管公平统一，以公正监管保障公平竞争。
“一规范”就是规范不当市场竞争和市场干预行为。集中清理了妨碍统一市场和公平竞争的政策措施，坚决破除地方保护和市场分割，建立不当干预全国统一大市场建设行为问题整改和典型案例约谈通报制度。
王任飞表示，下一步，国家发展改革委将会同有关方面全面落实党中央决策部署，按照国务院工作要求，坚持目标导向和问题导向，步步为营，系统推进，加快完善有利于全国统一大市场建设的各项制度规则，开展建设全国统一大市场促进高质量发展系列行动，深入破除地方保护和市场分割，推动全国统一大市场建设，不断取得新进展，实现新突破，为构建新发展格局、推动高质量发展提供有力支撑。
2023年6月28日，市场监管总局和国家发展改革委、财政部、商务部四部门联合印发《关于开展妨碍统一市场和公平竞争的政策措施清理工作的通知》，部署各地区、各部门对2022年12月31日前制定、现行有效的政策措施进行集中清理。
市场监管总局竞争协调司司长周智高表示，清理工作开展以来，市场监管总局加强统一指导、层层压实责任，推动清理工作顺利开展、取得实效，有力推动全国统一大市场建设，为各类经营主体营造公平竞争的市场环境。
一是有力破除一批行政性垄断堵点，促进国民经济循环更加畅通。从政策措施清理结果看，重点清理的四大类问题中，涉及妨碍市场准入和退出的1917件，占45.44%；涉及妨碍商品和要素自由流动的568件，占13.47%；涉及不当影响生产经营成本的1462件，占34.67%；涉及不当影响生产经营行为的121件，占2.87%；因文件到期废止等其他情况作出调整的150件。
二是推动强化公平竞争审查制度落实，防治地方保护和市场分割更加有效。将政策措施清理和强化公平竞争审查制度实施紧密结合，在清理存量政策措施的同时，督促政策制定机关严格落实公平竞争审查制度，防止出现新的问题增量。2023年，全国市场监管部门会同审查政策措施9119件、发送整改建议书1155份，各地区、各部门修订或者废止违反公平竞争审查制度的政策措施1.76万件，有力规范行政行为，促进营造市场化法治化国际化一流营商环境。
三是加快完善公平竞争法规制度，防范不当市场干预行为的长效机制更加健全。本次清理出的政策措施涉及不同文件类型，其中规章、规范性文件和“一事一议”等具体政策措施占比分别为0.55%、50.55%和48.9%，隐性行为呈增多态势。各地区认真总结经验做法，针对问题多发易发领域先后出台25件相关地方性法规、规范性文件和工作规则。
四是切实增强各方思想和行动自觉，建设全国统一大市场的工作合力更加凝聚。本次清理问题发现率0.61%，较2019年清理工作上升0.05个百分点；修订、废止的政策措施中，制定主体为国务院各部门的占0.38%，省级占6.02%，地市级占44.93%，区县级占48.67%。各级政府部门特别是市县级政府部门通过开展集中清理，进一步深化了对加快建设全国统一大市场重要性紧迫性的认识，明晰了工作要求，增强了工作主动，更加自觉做到全国一盘棋。
市场监管总局竞争协调司司长周智高表示，围绕本轮清理工作发现问题，市场监管总局深入开展原因分析BOB半岛，深化对有关问题的规律性认识BOB半岛，制定了针对性工作计划。
一是加快完善公平竞争审查法律法规和制度体系。积极配合有关部门加快立法进程，推动《公平竞争审查条例》尽快出台，提高公平竞争审查制度法律位阶和约束力。研究修订《公平竞争审查制度实施细则》，制定《公平竞争审查抽查工作规则》《公平竞争审查举报处理工作规则》《滥用行政权力排除、限制竞争执法行政建议工作规则》，不断强化刚性约束。组织对重点领域公平竞争审查制度实施情况开展第三方评估，研究细化公平竞争审查规则，为各级政策制定机关提供更有针对性的行为规范。
二是不断强化各地区各部门公平竞争审查责任落实。统筹运用“三书一函”等制度工具，确保政策措施应审尽审。建立健全政策措施抽查机制，从国家层面加大对妨碍统一市场和公平竞争的政策措施的监督抽查和督促整改力度，对发现的典型问题文件加大公开曝光力度。按照“谁制定、谁清理”原则，指导各地方、各部门持续开展妨碍统一市场和公平竞争的政策措施动态清理，坚决纠正“边清理、边出台”的问题。
三是部署开展整治地方保护、市场分割突出问题维护公平竞争市场秩序专项行动。围绕人民群众和经营主体反映突出的阻碍企业自主迁移、限制商品要素在地区间自由流动、设置市场准入隐性壁垒等突出问题，我们将突出整治重点，坚持问题导向，进一步加大监管执法力度，及时回应经营主体关切。
四是着力提升地方政府公平竞争意识和政策实施能力。推动将公平竞争审查制度落实情况纳入法治政府建设等考核评价体系，强化审查工作正向激励。积极推动各级党校（行政学院）将公平竞争政策和法律制度列为必修课程BOB半岛，办好中国公平竞争政策宣传周、公平竞争政策“进机关BOB半岛、进党校、进企业”等系列宣传活动BOB半岛，广泛凝聚全社会公平竞争共识。充分发挥国务院反垄断反不正当竞争委员会办公室作用，加强信息共享，强化产业政策和竞争政策协同，凝聚公平竞争治理合力。
